“农民大病小病都往大医院跑，大医院人满为患，乡镇卫生院门庭冷落，解决农民‘看病难、看病贵’，就是要办好乡镇卫生院，让农民就近看病，减少医疗费支出。”1月11日，在自治区十一届人大七次会议分团讨论中，自治区人大代表戴秀英建议道。

    戴秀英说，按照现行政策，各级医院的收费标准、报销比例不同，以阑尾炎手术为例，在县医院看病个人承担的费用是乡镇卫生院的5倍，市医院增加到7倍，省医院约10倍。一旦卫生院办不好，农民被迫去上级医院看病，将会造成严重的看病难、看病贵问题。

    “现实状况是，乡镇卫生院很难办好。”她反映，我区大多数卫生院医疗设备简陋，医疗服务能力低下，全科医生培养一批调走一批，医保药品配置不全，治疗慢性病药物短缺，农民不信任乡镇卫生院，担心贻误救治的最佳时机，哪怕是一些上呼吸道感染、急性胃炎等常见多发病，也宁可舍近求远，直奔大医院。乡镇卫生院资源闲置，床位使用率不足四成。乡镇卫生院留不住医生留不住病人，运行艰难。

    为此，戴秀英建议，制定优惠政策，留住全科医生。健全全科医学职称系列和评定办法，晋升标准向接诊量、群众满意度等因素倾斜，放宽外语要求，对论文不作硬性规定；执行国家规定的工资待遇，全科医生按服务人数按年收取服务费；设立全科医生年度岗位津贴，依据签约居民数量、接诊量、服务质量、群众满意度等硬性指标发放年度津贴；保障全科医生的年收入等同大医院医生的收入，充分体现全科医生的劳务价值；为全科医生的住房、养老、继续教育、权益保障制定专项政策，确保全科医生队伍的稳定。落实职称评定“凡晋必下”制度，卫计、人社和财政部门尽快联合制定二、三级医院专家下基层坐诊岗位补贴制度，促进优质医疗资源下沉，增强基层医疗卫生服务能力。尽快调整乡镇卫生院基本药品目录，配齐治疗高血压、糖尿病、冠心病等慢性病用药，将二级医疗机构药品目录全部下沉使用，实现二级以上医院与乡镇卫生院用药衔接，实行签约慢性病患者长期药品处方政策，满足慢性病患者常用药品需求，引导慢性病患者到基层就诊，减轻大医院就诊压力，畅通向下转诊渠道。